在最美海島建設中彰顯“四下基層”的價值底色

陳維新攝

崳山之變

崳山島，擁有《中國國家地理》授予的“中國最美十大海島”、自然資源部授予的“和美海島”“國家海洋公園”等諸多美譽。近年來，海島建設突飛猛進，鄉村振興成效彰顯，“生態立鎮、旅游興鎮、海洋富鎮”發展戰略順利推進，漁業、旅游業、養殖業高質量發展，經濟和社會發展穩步向前。2023年,崳山鎮社會總產值達6.64億元，比增15%；農民人均純收入28602元，比增10%。

崳山島自古富庶嗎？并不是這樣。1989年，崳山島還沒有充足的電，全島就靠著一座小型發電站給全島供電，一天只能供兩個小時的電，村民在家中大白天點起煤油燈才能看清彼此。當時的崳山島也沒有像樣的公路——蘆竹、馬祖、魚鳥、東角、灶澳5個行政村之間沒有公路相連。如果群眾要出島，那更是不方便——就說要上一趟福鼎城區，一天內來回都是幾乎不可能的事，而且還得乘船、搭車、步行，各種勞頓。

1991年初，崳山馬祖碼頭動工；同年5月，總投資160萬元的崳山鄉海底電纜供電工程開始鋪設，線路總長13.4公里，其中，海底電纜8.1公里，1991年8月底開始試送電……

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。35年之后回頭看，這些不正是通過深入基層而發現的真問題嗎？這些不正是通過深入基層才能描繪出的最適合當地情況的好路子嗎？幾十年來，廣大黨員干部深入基層，貼民心，解民憂，明晰發展道路，疏通發展癥結，與人民共同繪就并戮力同心地實現著以崳山島為代表的鄉村振興發展的宏偉藍圖。

為了人民

“四下基層”是習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度——“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。它在寧德孕育，它所蘊含的精神內涵、價值追求在新時代中國特色社會主義偉大實踐中繼續得以傳承和弘揚。“習近平總書記在福建工作期間創造的寶貴思想財富、精神財富和實踐成果，不僅對福建發展產生重大而深遠的影響，而且為習近平新時代中國特色社會主義思想的形成提供了省域范圍內的理論探索和實踐基礎。（張彥：《練好做足調查研究的基本功》，《學習時報》2023年8月28日。）”

一切為了人民，是“四下基層”最閃亮的價值底色。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，是黨的活動的根本出發點和落腳點，是區別于其他政黨的最根本的標志，也是每位共產黨員應盡的義務和根本的人生觀。“四下基層”作為一項工作制度和工作方法，它的最終目標就是為人民創造福祉。人民群眾急、難、愁、盼的問題在哪里，基層工作的突破口就在哪里！

崳山人民是不是只有出島才能接受更好的教育？如何開創海島教育新模式？這些年，清華大學的大學生們在崳山建設校地合作的鄉村振興工作站和清華大學的研學基地。能不能發揮這些優秀學子的榜樣力量，帶給崳山的孩子們更多的知識、見識和驅動力？于是，鎮政府推出崳山小學與清華大學“伴學1+1線上課堂活動”，還利用假期時間，組織海島學生赴清華大學開展交流活動。接下來，還將加強與香港大學、香港中文大學等高等院校合作。此外，崳山中心小學與福鼎市桐北中心小學開展校際聯盟合作亦在不斷深化，隨著教學共同體的形成，崳山島的小學生可以在五、六年級進入桐北中心小學就讀。

崳山人民是不是只有出島才能獲得更好的醫療？崳山島離大陸最近也有3.6海里，以前非周末一天只有一班輪渡。崳山島上的居民85%以捕魚為生，高血壓、心臟病、腰椎病極為普遍，沒有好的醫療條件，小病就可能拖成大病，如若發生急癥，即使出島，也會耽誤病情。毫無疑問，醫療條件的提升必是民之所盼。于是，完善醫療衛生服務體系，提升海島公共醫療衛生能力，成為筑牢民生底線，提升群眾幸福指數的一大抓手。2023年底，崳山衛生院新院安征遷、三通一平、主體工程及連接道路工作業已完成。崳山鎮衛生院已獲批異地重建并已完成選址及項目立項。鎮政府同時力推優質健康服務進海島，聯合市衛健局開展“健康崳山”義診活動。此外，多層次社會保障體系不斷得以完善，城鄉居民養老、基本醫療保險覆蓋面不斷得以擴大，弱勢群體救助政策，以及留守兒童、空巢老人、殘疾人等群體關愛保障機制不斷得以健全完善。

崳山人民是不是只能捕魚放羊，是不是只有出島才能擁有精神文化生活？趁著文旅發展的東風，2023年以崳山島為題材的長篇小說《澄碧千頃》正式出版發行，小說全方位描繪了鄉村振興戰略實施以來，新時代海島人立足山海優勢，攻堅克難，勇往直前，締造共同富裕新生活，開拓澄碧千頃事業藍圖的山海力量和英雄氣概。此外，完成了《崳山文史》編撰，創作了海島主題歌曲《崳山飛鳥》和鄉村振興主題歌曲《山?！?。這些歌曲獲得了央視展演宣傳，被中宣部、共青團中央聯合推廣。在過去的兩年間，各級媒體紛紛上島采訪宣推，開展各類新時代文明實踐活動，充分展示了崳山這個新時代海島的獨特風情，也給廣大人民群眾帶來了豐富的精神文化滋養。

依靠人民

下基層，與老百姓站得近了，心貼得近了，便能設身處地地了解老百姓的真實感受；與老百姓站得近了，才能把問題看細、把優勢看清；與老百姓站得近了，才能讓為人民服務的真心和熱情有的放矢，才能有效、高效，有所作為；與老百姓站得近了，才能問計于民，聚力于民。

崳山島四面環海，海漂垃圾被風浪一打就緊貼在石壁、沙灘上，難以清除。崳山鎮東角村村民殷麗容每周都定時去清理這些垃圾，分門別類進行回收或焚燒，并把回收得來的錢捐給慈善組織。這樣不求回報的事，一干就是十余年。一開始，只是她一個人干，隨著海灣在她的努力下越變越美，村民們深受感動，主動加入保護海島生態的自發行動。在鎮黨委、政府的支持下，以黨員和婦女群眾為主要力量的“青藍環保志愿隊伍”成立了，“綠水青山就是金山銀山”的理念在黨員群眾的共同努力中，輻射到崳山島每一個角落，融入到村民們生產生活的方方面面。

島上還有一個“網紅拾荒者”，他是個85后青年，他的網名叫沐沐。2017年，沐沐第一次來到崳山島，與這個海島一見鐘情，素來喜歡運動、喜愛大自然的他，從此在島上“安居”且“樂業”——他利用自己家裝設計的學識儲備，先后在島上開了兩家別具風情的“魚鳥客棧”；平日里，他把撿拾來的、可利用的海漂垃圾加工成美麗的、別具匠心的工藝品；他在各個媒體平臺發布他拍攝的山島美景和愜意生活……

清華大學學生周宏宇是一個來自寶島臺灣的青年，他的碩士、博士時光將近一半是在崳山島度過的。2018年5月，崳山島成為清華大學首批簽約的5個工作站之一。周宏宇與一群清華同學上島，被島上創業氛圍所感染，便下決心要利用自己在建筑上的專長，為美麗海島建設增添智慧和力量。這群清華學子，把原來廢舊的、臭熏熏的魚露廠改造成書香滿盈的閱讀、展示、觀影空間，他們把漁村的美進一步挖掘出來、宣傳出去……

“歷史活動是群眾的活動”，決定歷史的是“行動著的群眾”。這是馬克思主義的人民歷史觀。馬克思認為，人民群眾不僅是創造歷史的“劇中人”，也是創造歷史的“劇作者”。習近平總書記強調：“人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄”，“人民群眾是歷史發展和社會進步的主體力量。”帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標；依靠人民鑄就歷史偉業，是我們黨贏得勝利的根本保證。

崳山島雖小，但其建設事業亦是社會主義現代化建設洪流中的一朵浪花；崳山島雖小，但它的今昔之變，亦是“四下基層”這一工作方法和工作制度推動社會進步的一個縮影。深入基層、了解基層、建好基層，其價值目標在于聯系人民群眾、依靠人民群眾、造福人民群眾。人民性，是“四下基層”最本質的屬性和最鮮亮的底色。